万搏体育电竞APP下载 -执行案调查需求上升 北京发了首个“公证调查令”

发布会现场 朝阳法院供图

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-执行案调查需求上升 北京发了首个“公证调查令”

  北京12月27日电(杨雨奇)26日上午,北京市朝阳区人民法院与北京市长安公证处联合召开新闻发布会,宣布在执行阶段启动委托公证机关调查工作机制,法院现场签发了北京首个“公证调查令”。

发布会现场 朝阳法院供图
发布会现场 朝阳法院供图

  工商登记用虚假证件

  身份不实致执行受阻

  据介绍,2004年11月29日,北京东方昊森建筑装饰工程有限公司(下称昊森建筑公司)因资金周转困难,向北京农村商业银行股份有限公司朝阳支行(简称农商行朝阳支行)贷款200万元用于借新还旧,北京东方昊森商贸有限公司(简称昊森商贸公司)为该笔贷款提供连带责任保证。《借款合同》及《保证合同》签订当日,农商行朝阳支行即向昊森建筑公司放款200万元。期间,昊森建筑公司法定代表人也由张某变更为新的股东李尊梅。

  然而,借款期满后,昊森装饰公司却未履行还本付息义务,昊森商贸公司也未履行保证责任。为此,农商行朝阳支行将上述两公司诉至法院。

  对此,2008年4月,法院判令昊森建筑公司偿还农商行朝阳支行借款本金200万元并依约支付利息,昊森商贸公司承担连带清偿责任。此后,农商行朝阳支行向朝阳法院申请强制执行。

  2018年1月,鹰潭金蝉君汇投资有限合伙企业(以下简称金蝉君汇合伙企业)通过债权转让的方式受让了上述债权。今年6月,朝阳法院决定对案件依法恢复执行。然而,在实施限高措施时,执行法官发现,被执行公司法定代表人李尊梅的身份证号始终无法通过系统核验。

  经调查,执行法官发现,工商档案中李尊梅提供的身份证系虚假证件,因其身份信息有误,导致无法进一步采取强制措施,执行工作受阻。

公证处人员协助办案 朝阳法院供图
公证处人员协助办案 朝阳法院供图

  委托公证机关协助调查

  依法及时兑现裁判利益

  26日上午,朝阳法院与长安公证处联合召开新闻发布会,宣布在案件执行阶段合作开展委托公证机关调查工作。今后,朝阳法院的执行案件,根据案件办理需要,依据申请执行人的申请或者法院依职权决定,可委托合作的公证机关协助法院开展调查工作。

  发布会后,根据金蝉君汇合伙企业的申请,朝阳法院执行局白云龙法官签发了北京首个“公证调查令”,并委托长安公证处两名公证人员赴公安机关协助法院机关调查李尊梅身份。

  据介绍,所谓“公证调查令”,即在执行阶段,法院委托公证机关开展调查工作机制,持该令,公证人员可以协助法院调查委托的事项。

  当日10点30分许,长安公证处两公证人员持法院出具的公证调查令、身份证件及介绍信,到北京市公安局朝阳分局小红门派出所,在民警的配合下,通过系统很快调取了李尊梅的身份信息。随后,二人将调查结果反馈法官,法官当即通过执行办案系统,对李尊梅依法采取限制高消费措施。

  据悉,类似此类由法院委托公证机关调查的办案方式,在北京尚属首次。目前,相关工作尚在试点阶段。

朝阳法院向长安公证处交付“公正调查令” 朝阳法院供图
朝阳法院向长安公证处交付“公正调查令” 朝阳法院供图

  朝阳法院新收执行案破6万

  案件调查需求超7成

  作为全国收案量最大的基层法院,近年来朝阳法院执行案件量不断攀升,截至2019年12月25日,全年新收执行案件量已经突破6万件。据粗略统计,这些案件中约有4.6万件的案件存在调查需求,占比达76%以上。

  在案件调查需求占比超7成的现实条件下,由法院委托公证机关进行案件调查就显得尤为必要。对此,朝阳法院执行局局长陈晓东解释:“尽管银行存款、机动车、不动产等财产形式均已实现线上查扣控,但是执行过程中被执行人的婚姻状况、亲属关系、未成年人子女抚养情况、企业登记信息、经营场地等事实仍然需要线下调查核实。”

  此外,陈晓东补充,执行案件申请人普遍认为财产调查、信息核实等工作应当由司法机关利用国家强制执行力完成,为节约维权成本,半数以上当事人未在执行阶段聘请代理律师,且律师调查作用发挥有限,这进一步增加了法院调查的需求量。

  据了解,今年3月19日,朝阳法院已与北京市长安公证处签署《公证参与人民法院司法辅助事务合作框架协议》,正式开启了公证人员参与法院司法辅助事务的探索。合作开展以来,长安公证处先后向朝阳法院执行局派驻30余名工作人员,已参与法院执行和解、保全立案、案件启动等各类执行辅助事务性工作。

  陈晓东表示,将公证机关工作人员纳入司法辅助行列,成为司法改革背景下整合司法资源的一次重大创新。与公证机关合作开展公证参与司法辅助事务试点,即是社会化的重要举措。(完)

【编辑:黄钰涵】

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万搏登录网站 -福特、斯巴鲁召回部分缺陷车辆

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-福特、斯巴鲁召回部分缺陷车辆

  北京12月27日电 (杜佳卉 王庆凯)中国国家市场监管总局27日消息,上汽通用汽车有限公司、福特汽车(中国)有限公司、斯巴鲁汽车(中国)有限公司近日向国家市场监管总局备案了缺陷车辆召回计划。

  上汽通用汽车有限公司决定自2019年12月31日起,召回2018年6月25日至2019年9月9日期间生产的部分2019年款凯迪拉克CT6汽车,共计16292辆。本次召回范围内的车辆,电子制动控制模块软件诊断逻辑不够完善,存在安全隐患。

  福特汽车决定自2020年1月1日起,召回2015年3月2日至2015年6月27日生产的部分进口2015-2016年款林肯MKZ汽车、2015年5月26日至2015年6月26日生产的部分进口2016年款林肯MKX汽车,共计1351辆。本次召回范围内部分车辆的电子助力转向机壳体连接螺栓,由于防锈喷涂不到位,当车辆暴露在撒有路面融雪剂的高腐蚀环境中时,可能受到腐蚀,存在安全隐患。

  斯巴鲁汽车将自2020年2月14日起,召回部分进口XV、森林人系列汽车,共计207辆。本次召回范围内的部分车辆,由于发动机PCV阀(曲轴箱强制通风阀)材料使用不当,造成PCV阀与曲轴箱的连接部位耐久性不足;另外,当PCV阀的内部构成零件掉落到发动机内部时,可能损坏发动机,存在安全隐患。(完)

【编辑:陈海峰】

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万搏体育app官方 -中国全面放宽大城市落户限制 或催生一批“明星”城市

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-中国全面放宽大城市落户限制 或催生一批“明星”城市

  (经济观察)中国全面放宽大城市落户限制 或催生一批“明星”城市

  北京12月27日电 (记者 庞无忌)中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》。

资料图:人才智力交流会现场。 <a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 韩冰 摄” src=”https://motivasi-kerja.com/wp-content/uploads/2019/12/2a7da4fb1d63455ca94bedf24e3fe3c3.jpg” title=”资料图:人才智力交流会现场。 <a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 韩冰 摄”><br />
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资料图:人才智力交流会。 记者 韩冰 摄

  意见提出,全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。观察人士指出,这将加大人才和劳动力的流动,进一步释放城镇化红利。同时,这还将加剧城市间的竞争,可能催生一批“明星”城市。

  哪些城市会大幅放宽或者取消落户限制?据媒体测算,目前,以城区常住人口来衡量,仅北上广深属于超大城市(人口超过1000万),武汉、重庆、天津、成都、东莞、南京、郑州、杭州、长沙、沈阳则在特大城市(人口500万-1000万之间)之列。除了这10多个城市之外,其他所有大中小城市,都在全面放宽或者取消落户限制之列。

  国家统计局数据也显示,截至2018年底,中国共有地级以上城市297个,其中城区人口在400万以上的城市仅20个,剩余277个城市城区人口数量均在400万以下。

  近年来,各地纷纷出台吸引人才政策,以降低落户门槛、提供购房补贴等优惠政策“抢人”。不过,与地方这种仅针对部分人才的有条件落户不同,此次意见可以被视为针对户籍制度的全面改革。改革的目的很明确,就是为劳动力和人才的社会性流动破除体制机制障碍,以激发社会发展活力。意见全文当中,“流动”一词出现32次。

  在中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆看来,未来中国有六大方面的供给侧改革将释放万亿元(人民币)级的红利,其中,一大红利就来自“人”的流动。他认为,2020年落实2亿农民工落户城区将释放人口红利,也会作用于农村发展、农民收入以及整个社会群体改善。

  全国政协经济委员会副主任刘世锦近期也表示,通过城乡要素流动加快大都市圈发展是明年以及今后一段时间内,中国经济重要的新动能所在。全面放宽落户限制是破除劳动力这一要素实现自由流动障碍的重要一步。

  海通证券首席分析师姜超也认为,尽管随着老龄化程度的不断提高,中国人口红利正在减退,但新型城镇化仍是未来十年需求端确定性最强、最值得期待的红利之一。随着新型城镇化进程的推进,人口将持续向大城市和都市圈集中,这足以支撑中国房地产销售,也足以支撑居民消费的稳定增长。

  全面放宽大城市落户限制,意味着劳动力可以自由流动,不再受到户籍约束,意见中所提及的配套政策落实也可以让社保、医保等不再牵制人的迁移。城市间人口流动加大,对各个城市来说是机遇也是挑战。

  人才是支撑发展的关键。哪个城市拥有更多高素质的人才、更多年轻的劳动力,就拥有向更高产业发展水平前进的动力,而这又会反过来增加对人才的吸引力和凝聚力。

  此番意见当中的另外一条规定值得注意:推动城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩,推动中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多的城镇倾斜。

  这种“人地钱”挂钩的安排更是激励了城市间的竞争:哪个城市能吸引到更多人口,哪个城市就能获得更多的财政资金以及发展所需要的土地指标。

  这种循环可能会加大城市间的马太效应。获得人们“用脚投票”的一批明星城市可能异军突起。而另一些城市则可能面临被“淘汰”的风险。(完)

【编辑:卢岩】

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万搏电竞首页 -海外网评:史上首次!中俄伊联合军演释放什么信号?

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-海外网评:史上首次!中俄伊联合军演释放什么信号?

海外网讯 中国国防部新闻发言人吴谦大校26日在例行记者会上表示,根据中国、俄罗斯、伊朗三国军队达成的共识,中俄伊海上联合演习将于12月27日至30日在阿曼湾地区举行。中国海军派西宁号导弹驱逐舰参加。

此次军演是40年来中俄伊三国首次举行海上联合军演,将有效深化三国海军之间的交流合作。近年来,中伊两国之间军事交流频繁,中国海军舰艇编队曾于2014年和2017年两度造访伊朗,2017年两国海军就曾在霍尔木兹海峡举行联合军事演习。而俄伊两国作为传统盟友,相关军事演练也很频繁。此次中俄伊首度举行联合军演,充分显示出三国在军事领域的密切协作,将加强三国在波斯湾及中东地区的军事合作能力。

此次军演也向外界展示中俄伊共同世界和平与海上安全的能力。作为全球最重要的能源通道,波斯湾-霍尔木兹海峡-阿曼湾一线一直是国际热点地区,这里的安全局势不但事关地区稳定,也牵动全球能源和经济的神经。今年以来,波斯湾地区发生一系列针对油轮的袭击事件,美伊两国也险些擦枪走火,地区局势处于高度紧绷的非常时期。中俄伊三国在此时举行联合军演,将为确保该地区国际贸易安全提供经验,也向外界展示了三国捍卫地区和平、保障世界石油通道安全的决心。

此次军演还向外界传递三国积极构建“海洋命运共同体”的良好意愿。当前,海上形势较之以往更加严峻复杂,不仅有来自地缘政治博弈等带来的传统安全威胁,也存在诸如海盗犯罪、难民偷渡、海洋恐怖主义等非传统安全挑战。受中东安全局势影响,印度洋地区一直是国际海盗犯罪的高发地区。据伊朗媒体报道,除了传统军事安全领域的演练之外,本次演习的其他目标还包括:在德黑兰、莫斯科和北京之间交换安全经验、反恐和打击海盗以及打击恐怖主义和海盗;在海上救援行动领域获得和交流经验。这些都表明,三国未来将密切合作,携手应对新老问题的共同威胁,实现波斯湾地区的和平安全与可持续发展。

值得注意的是,一些西方媒体在军演相关消息发布后,又开始炒作所谓中俄伊三国将在印度洋逐步建立“反北约联盟”的说法。事实上,虽然此次演习在三国史上属于首次,但在整个中东地区,此类演习可谓“多如牛毛”。中国今年就与沙特举行了类似的联合演习,此前也与土耳其、埃及等国进行过联合演习。一直以来,中国在中东地区坚持“不找代理人、不搞势力范围、不谋求填补‘真空’”的“三不原则”,中国在中东海域的活动主要就是防海盗,为地区安全提供公共产品。正如吴谦大校在26日的记者会上回答英国记者提问时表示,此次三国联合军演是中俄伊三国正常的军事合作活动,与地区形势没有必然联系。

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万博电竞首页 -广西一老板动车上遗失30万元工人工资 铁警助其失而复得

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-广西一老板动车上遗失30万元工人工资 铁警助其失而复得

  南宁12月27日电(甘贤 吴润卿)12月26日,苏先生为给工人发工资,在广西北海一家银行取了30万现金,却在南宁下动车时粗心大意误拿了别人的背包,把自己装现金的背包落在了车上。心急如焚的苏先生急忙报警,铁路民警迅速开展工作,不到半小时30万现金就完璧归赵。

  苏先生是广西合浦人,带着一帮工人在广西崇左市天等县做装修工作,眼看临近过年,苏先生想着该给手下工人发放工资了,大家一起过个好年。12月26日,苏先生来到北海一家建筑公司提取工程款,在公司完成转账后就在北海一家银行把30万工程款提现,乘坐当天的D8410次动车从北海站来到南宁东站。没想到下动车时慌慌张张,错拿了别人的背包,一想到等着发工资的员工,苏先生焦急万分,果断选择了报警。

  18时10分,接到苏先生的求助后,南宁东站派出所民警迅速联系到了他所搭乘动车的工作人员。工作人员在苏先生所乘坐位置的行李架上,找到了一个无人认领的背包,和苏先生描述一致。

  18时31分,苏先生的背包被车递到了南宁东站,派出所民警当面清点无误后,30万元工人工资完璧归赵,苏先生终于松了一口气,向民警不断致谢。而苏先生错拿的背包,民警几经辗转也联系到失主后物归原主。

  南宁铁路警方提醒广大旅客,在乘车时最好不要携带大量现金,最好在行李上做好标记,并将其放置在自己视线内的行李架上,以免发生错拿、漏拿的情况,给出行造成不必要的麻烦。(完)

【编辑:黄钰涵】

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万搏电竞app -山东临沂市总多手段提升职工法援水平

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-山东临沂市总多手段提升职工法援水平

  密织一个网络 组建两支队伍 打造三个平台 健全“四方联动”

  山东临沂市总多手段提升职工法援水平

  本报讯 (记者田国垒 通讯员高立国)“感谢你们提供的法律援助,我终于拿到了63万元的工伤赔偿。”近日,山东省费县农民工孙某来到临沂市职工服务中心,感谢该中心提供的法律援助服务。这是临沂市总工会推行“一二三四”工作法,即密织一个服务网络、组建两支专业队伍、打造三个工作平台、健全四项运行机制切实发挥功效的一个真实案例。

  密织一个网络。在市职工服务中心和12个县区职工服务中心全部成立工会法律援助中心或工作站,在市县(区)26个律师事务所挂牌成立职工法律服务志愿工作站。目前,临沂市共建立39个职工法律服务(援助)站点。

  组建两支队伍。组建一支专业化的工会法律服务队伍和由214名律师组成的职工法律服务律师志愿者团队。通过加强劳动法律法规培训,临沂市共有60余名工会工作者取得了劳动争议调解员资格。积极推行公职律师制度,制定《临沂市工会公职律师工作方案》《临沂市工会公职律师管理办法(试行)》,申请设立公职律师,为全市工会组织和职工群众提供专业化的法律服务。

  打造三个平台。一是全天候网上服务平台,在“沂蒙工众”微信公众号、临沂工会网、齐鲁工惠APP等平台上开辟“律师在线”网上法律服务窗口。二是移动式的争议调处平台,在职工服务中心设立劳动争议调解仲裁室。三是短平快的立案处结平台,协调市县(区)两级法院、人社部门开辟专门的服务窗口或“劳动人事争议法律援助工作站”,选派专业律师为有需求的职工提供法律咨询、代理仲裁(诉讼)等法律服务,按照“快立、快审、快结、快执”的方式,在最短的时间化解矛盾、立案处结。

  健全“四方联动”工作机制。建立工会、人社、司法、法院“四方联动”工作机制,对重大、疑难、复杂、敏感劳动争议案件定期进行研讨交流。同时,与人社部门联合下发文件,建立工会劳动法律监督与劳动监察协作机制。

  田国垒

【编辑:房家梁】

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万搏彩票网站网址 -日本寺庙遭投诉后今年除夕不敲钟 民众感叹:年味没了

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-日本寺庙遭投诉后今年除夕不敲钟 民众感叹:年味没了

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大觉寺的钟(北海道)

海外网12月28日电 每年12月31日是日本的除夕夜,很多寺庙为了除旧迎新会在跨年时敲钟108次,但北海道一所有上百年历史的寺庙宣布今年停办这一仪式,原因是有人匿名投诉钟声太吵,但很多民众表示听到钟声才算过年。

据日本《北海道新闻》27日报道,日本多所寺庙今年因为收到“钟声太吵”的投诉,纷纷停办了传统的除夕敲钟活动。北海道札幌市的大觉寺就是其中之一,该寺建立于1907年,传统的除夕敲钟活动也有上百年的历史。

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大觉寺贴出的中止除夕敲钟的告示(北海道新闻)

该寺住持荒木道宗称,数年来收到了数十件“钟声太吵”的投诉,虽然很多市民希望延续传统,但该寺最终还是决定今年停办敲钟仪式。荒木住持还表示,上次被迫中止除夕敲钟,还是因为二战时大钟被征用制作军需物资,而现在的社会氛围和那时候有点像,都越来越不容忍传统活动。

报道称,也有寺庙坚持这一传统活动,札幌市的净国寺今年就将按照传统,从31日晚11时45分开始敲钟108次,持续约1个小时,该寺住持高桥净英表示,只有晚上敲钟才能体现出除旧迎新的象征意义,所以不会停办这一传统。

住在净国寺附近的法邑美智子表示,她每年除夕在卧室里一边听钟声,一边回首这一年,感觉这样才算过年,希望保留这一日本传统文化。

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知恩院僧侣试敲大钟(每日新闻)

日本三大梵钟之一的京都市知恩院大钟,也将从31日晚10时40分开始敲响108次,这座大钟铸造于1636年,高3.3米,重约70吨。27日,该寺举行了试敲仪式,16名僧人拉绳,还有1名僧人挂在木桩下敲打大钟。31日晚至翌日凌晨,古老而浑厚的钟声将响彻京都全境。

关于日本各地纷纷停办除夕敲钟活动的风潮,日本网友也展开了热烈讨论。

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这位网友表示,除夕夜的钟当然很吵,因为钟声会激起心中的万千烦恼,匿名投诉的人应该自己到寺里去敲钟祛除心头杂念,而不是因为自己的烦恼而破坏日本传统的风土人情。

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另一位网友表示,这年头要不只能白天敲了,但其本人都是听到钟声后和家人互相说“过年好”,感觉这才叫过年。(海外网 王西洛)

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责编:王西洛、姚凯红

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万搏体育彩票入口 -代客理财出纠纷 如何调解才能各方利益最大化

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  新华网北京12月26日电(陈剑)近日,中证甘肃调解工作站成功调解一起代客理财纠纷,并推动兰州市城关区人民法院做出确认调解协议有效的民事裁定。这是甘肃辖区首单完成司法确认的证券期货纠纷调解案例。

  投资者H是某证券营业部从业人员A开发的客户,在A建立的微信群里结识B,并与B私下口头约定由B代理证券交易及盈利分成。B于2017年7月底开始操作至2019年初,在未告知H的情况下清仓账户股票,最终亏损合计23万余元。H获悉A与B系夫妻关系,非常恼火并发生争执,多次要求赔偿未果,向营业部及公司总部投诉均未得到妥善解决,由此产生纠纷。

  H认为,A作为从业人员将配偶推荐给自己,且擅自清仓导致实际亏损,应该赔偿全部损失;营业部对A具有管理义务,应承担连带责任。营业部认为,投资者H系手机开户,开户界面有“不能全权委托从业人员或他人代理账户操作”的风险提示,且营业部对员工也进行过相关合规培训,对双方都已经尽到了风险警示和教育义务,不应承担赔偿责任。A坚称从未亲自参与对H股票账户的操作,投资决策和分成均系H与B私下约定,仅愿意按H与B约定的分成比例补偿部分损失。

  接到调解申请后,中证甘肃调解工作站征询各方当事人同意,正式进入调解程序。

  调解员首先就H反映的情况向A和营业部进行了解,然后向A分析指出,现有资料无法帮助其洗清“从业人员代客理财”的嫌疑,其与B系夫妻关系,作为牵线人和知情人,A应承担相应的责任。在调解员耐心的释法明理下,A表示愿意与配偶商议尽力与H达成和解。

  对于营业部,调解员列举了近期类似的监管处罚案例,说明营业部即便能自证不知情,仍可能会因“未能有效防范员工不当行为、未能及时发现并有效实施合规管理”被采取监管措施。营业部应积极协调,促成和解才是三方利益最大化的解决途径。最终营业部表示会积极配合。

  接下来,调解员向H指出,其未遵守开户界面风险提示要求,主动将自己的账户和密码提供给他人,就必须接受由他人操作账户带来的风险,承担部分损失。同时,调解员帮助H分析其面临的困境:1.定性难,代客理财明令禁止,但在本案中具有隐避性,虽然不排除员工亲自参与的可能性,但尚无直接证据;2.获赔难,即便事件定性有利于H,A因此受到行政处罚,但罚金无助于弥补H实际损失;3.诉讼难,如采取诉讼渠道,借鉴已有判例,H与B之间很可能会被认定为民间代客理财行为,且H与B为口头约定,难以提供有效证据;4.追偿难,A现已离职,如果H不依不饶,双方反目,将很难顺利拿到赔偿。

  此外,调解员也向H分析了有利因素:营业部积极配合,主动协调A化解纠纷;A也认识到不能免责,愿意适当提高和解金额。

  最后,H表示认可,愿意做出适当让步。

  通过多次电话沟通及现场调解之后,三方最终签署调解协议。为防止纠纷反复,经三方当事人申请,人民法院为调解协议做出民事裁定,确认协议有效。

  中证甘肃调解工作站自多元化纠纷解决机制建立以来,在诉调对接、为法院提供行业意见等方面均开展有效尝试。此次调解协议司法确认的成功落地,是各方有效发挥联动机制,实现成果转化的典型案例。

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责编:张慕琛
]

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万搏体育msports官网 -新加坡监狱开展数码化计划 囚犯与家人互通电子信件

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  12月27日电 据新加坡《联合早报》报道,在新加坡,电子信件已取代传统信件,成为多数囚犯与家人沟通的渠道。

  据监狱署最新数据显示,让囚犯与亲属互通电子信件的计划于7月1日起,已在新加坡全部监狱实行。

  监狱署发言人说:“这个计划的目的之一就是加强囚犯与亲属之间的沟通。目前,囚犯和亲属每月平均互通约57000封电子信件”。

  新加坡监狱署自2017年推出“无守卫监狱”概念以来,已逐步通过新科技提升监狱个案管理系统。其中一项是囚犯更新计划数码化。

  在这个系统下,当局为囚犯开发的一组手机应用,能让囚犯通过这些手机应用在监狱里发送电子信件给家人、阅读书籍和进行自修。

【编辑:何路曼】

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万搏官方网站 -这一年,我们轻装上阵(2019年终特别策划)

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山东临朐县嵩山生态区扶贫工作人员钟震(右)帮助当地村民把佛手瓜运送到村里的交易大棚。 刘波 摄

贵州六盘水市大湾镇海嘎村驻村第一书记杨波(右)在帮老乡摘葵花。 郭君海 摄

编者按:今年3月,中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为“基层减负年”。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,各地将力戒形式主义、官僚主义作为重要内容,跟进出台措施,把干部从一些无谓的事务中解脱出来,将时间和精力更多用于干事创业、推动发展。

这一年中,减负政策落实得怎么样?基层干部的状态发生了哪些变化?本报记者赴多地采访,从一本日历、一个文件夹、一张清单等细节入手,观察基层干部的工作日常。

减负绝不是减担当减作为。调研发现,不必要的会议少了、文件少了、检查考核少了,但基层干部的责任没有少,服务群众更多了,干事劲头更足了。同时,他们希望能够严格执行中央政策,巩固减负成效,建立长效机制,坚决打好整治形式主义官僚主义这场攻坚战和持久战。

一本日历

会议少了

去现场时间多了

记者  姜  峰

翻开薛德洪办公桌上的台历,很多日期都画了圈。画圈说明这一天有会议或其他安排,只要没画圈的日子,薛德洪就可以直奔基层,走村入户。

很长时间以来,每周周一,台历上都没再画过圈了。

而去年可不是这样,各级会议都喜欢挑在周一,协调不开,难免“打架”。出了会场直奔下一个会场是常有的事。

薛德洪也着急:青海省海西蒙古族藏族自治州地域辽阔,作为苏里乡党委书记的他,驻地距县城有220公里远,每次开会,往返一趟要八九个钟头,时间耽搁在道上不说,手头工作一撂就得两三天。

今年青海出台了基层减负“十条措施”,确定每年4月、10月为“无会月”,每月第一周为“无会周”。“天峻县进一步把每周一定为‘无会日’”,天峻县委常委、督察委主任赵志勇介绍,“这一年来,我们还对全县性的会议统筹做‘减法’,合并‘同类项’,充分运用电视电话、网络等现代手段,减少乡镇‘一把手’陪会和往返频次,为基层干部腾出更多时间精力抓工作落实。”

数字最能说明问题:2019年前三季度重点文件发文数量103份,同比减少了37.6%。2018年天峻县召开会议数量255次,2019年前三季度召开会议数量160次。

会议精简了,会风更实在。“像今年巡视整改推进会等,都以电视电话会议形式召开,每位领导讲话不超过8分钟,比往年精简了一个多小时,而且简明扼要、重点突出、针对性强。”薛德洪说,上个周一,他带着干部走进豆库尔村两个脱贫户海龙、红兵家,了解到“摘帽”后生产生活还有困难,当即帮他们协调解决。“基层减负让我们走出会场奔向现场,受惠最多的还是咱牧民老百姓!”薛德洪说。

一个文件夹

发文少了

执行问责更实了

记者  范昊天

一大早,湖北武汉市江岸区后湖街道党工委书记严松毅打开桌上的文件夹,很快处理完三份文件后,就下到社区开展群众接访工作了。

今年以来,严松毅有一个感觉:下沉到基层、和群众面对面的时间多了,坐在办公室看材料、处理文件的时间少了。

“往年,到了年底,文件尤其多,最多时一周要处理30多份。平日里,一天也得有七八份,而真正涉及自身工作的少之又少。”严松毅说,有一次,他研究半天也没弄明白自己要干什么,专程询问后,才明白这份文件根本不涉及街道。各级部门下发转发的文件,严松毅都不敢掉以轻心,要一件件签批,并提出落实意见或方案,因为处理公文占用了大量时间,很多工作经常要下班后才能做。

今年4月,江岸区印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的二十条措施》,明确实行区委区政府年度发文总量控制,对未列入当年发文计划的一般不予发文,政策性文件原则上不超过10页。

在严松毅的办公桌上,曾经厚厚的一摞文件,已减少到薄薄的三四份,一个小文件夹就能搞定。

发文数量减少了,发文质量提高了。长期以来,后湖街汉口城市广场小区内,一些居民在楼道内私接拖线板给电瓶车充电,存在较大安全隐患,问题一直没能解决。

“整治工作涉及多个部门,过去由于没有明文规定权责,各部门间推诿扯皮。”严松毅说,最近,江岸区出台了动态确责工作办法,经街道协调,由区应急管理局牵头,多部门联合执法,解除了安全隐患。

江岸区委办副主任向晋红介绍,今年以来,江岸区委区政府共印发文件27件,较去年同期降幅达38%。

一部手机

微信群少了

工作条理更清了

记者  姜晓丹

“该睡觉了”“晚安”,晚上11点,赵庆平安顿好还在上学的儿子睡觉后,看了眼手机,便准备休息。

作为广东珠海市香洲区梅华街道党工委书记,赵庆平虽然24小时不关机,但不用再时刻盯着手机屏幕了,这在一年前,想都不敢想。

一年前,赵庆平手机里最多时有50多个微信工作群。每条线口都建群,每项工作也都有群,一有消息通知,几个群同时发出,都要回复、反馈,每天赵庆平都要花不少时间处理微信工作群的消息。

不仅要接收一大堆信息,发送信息的压力也不小。领导调研、环境整治、街道工作、社区动态……只要是自己辖区内的工作情况,赵庆平每天都要往工作群里发。

“工作群好像成了一个‘晒功绩’的平台。别人发了,自己不发,怕人说自己没做工作。”赵庆平叹气道, 整天机不离手,儿子顶嘴也有了底气,“爸爸都一直在玩手机,我为什么不能?”这让几乎没在12点前睡过觉的赵庆平有苦难言。

今年4月起,香洲区正式印发实施《香洲区解决形式主义突出问题为基层减负工作措施》,明确规定“规范微信工作群,减轻‘指尖上’的负担”。实施后,香洲区针对区级微信群及各单位机关工作群,要求在不影响正常工作的前提下,尽量减少微信工作群数量。截至11月底,全区微信工作群已由743个精简至334个,降幅达55%。

“微信群有助于在工作中便捷沟通,但因为人多事杂,如果不加规范,确实会带来一些不必要的麻烦。”赵庆平说,“措施出台后,现在手机里的群减少了近60%,内容更简洁明确了,每天起码可以早睡近1个小时。”赵庆平提到被“踢”出群,笑了起来,“负担减轻了,我们就能够将有限的精力放到更加重要的事上,工作效率更高了!”

一个小程序

留痕少了

基层跑得更勤了

记者  乔  栋

雪后的山西省中阳县沟底村格外静谧。第一书记任鹏一行三人,踩在雪上,咯吱咯吱作响。今年过年早,可沟底村的一个移民自然村涉及拆迁复垦,丈量房屋、拆迁协议,还有很多事在等着他们。

早晨上山,再回已是中午。一进屋,任鹏摘下氤氲着一团白气的眼镜,“今年效率高,一上午就能跑完10多户,”他一边搓着通红的手一边说,“去年入户一趟,拍照片、手机填报不同的系统、当场填各种入户材料,要多耗费一倍的时间。”

跑得多,干得多,这集中体现在步数上。“2018年的日均步数是5561步,而2019年这个数字是6763。2018年,日均里程是3.8公里,而2019年增加到4.7公里。”任鹏说,自己的作息运动规律并没有明显变化。

“我清楚记得去年的今天我也在入户走访,第一家去的是山下的老李家,当时要求做手机端的留痕录入,可手机信号不好,耽误了时间。你看,今天的步数是10117步,而去年今天才4099步。”任鹏点着手机屏幕说。

“最大的感受就是留痕性事务一律不做强制要求了。”任鹏的办公桌上整整齐齐摆放着几个文件夹,外面贴着“户籍情况”“支部建设”等标签。在当地落实基层减负的政策里,除了驻村工作档案的日常“照片影集”,其余一律不作硬性留痕要求。

西红柿酱、茴子白土豆烩菜麻利地一浇,几个人往墙角一蹲,一碗面几口就扒拉完了。中午稍歇会,下午还要接着入户。“相比去年,我更喜欢今年的工作状态,务虚的少了,务实的多了;拍照少了,说话多了。来年,希望我的步数再多点,毕竟,身上这肉也该减减了!”任鹏打趣地拍了拍腰。

一张清单

督查少了

干事热情更高了

记者  杨文明

接到暗访组的“问题清单”,云南曲靖市沾益区白水镇副书记杜连超才知道,督查组刚刚到镇里进行了人居环境工作督查。

“今年就一张问题清单,去年有七八个档案盒呢。”杜连超告诉记者,以前督查组还没到,镇里就要早早开始准备接待,工作人员顾不上休息。工作方案、年度计划、成效对比照片等痕迹材料,安排部署情况和工作推进的会议记录,足足装满了七八个档案盒。

“不再单纯听汇报、看档案,而是直接到一线、直接走访群众,看进度、看实效。”明察变暗访,一张清单压实整改责任,杜连超觉得很轻松,“既减轻了接待的负累,又倒逼我们把工作做在日常。”

除了督查方式的转变,还有督查数量的减少。杜连超最近一次迎检,是10月底沾益区扶贫办牵头住建局、农业农村局对白水镇脱贫攻坚、危房改造、人居环境提升进行的综合督查。

以前,三项工作分开督查,越到年底频次越高。如今,综合督查组进村后既看危房改造户新建房屋是否达标,又看环境整治的具体情况,时间短、效率高。“直观感受就是,以前陪三拨,现在陪一次就行。陪同少了,一身轻松。”杜连超说,“督查方式转变,次数减少,从重痕迹到重实绩,让干部干事创业的心气高了起来。”

作为市、县两级“基层减负年”观测点,白水镇做过统计,迎接各类督查检查总量从2018年的36次下降至17次。今年以来,沾益区严格实行区委、人大、政府、政协归口管理工作机制,对职能相似的督查检查进行合并,由涉及的部门联合开展督查检查,极大减少了基层迎检的次数。

一面办事墙

挂牌少了

找谁都能办事了

记者  戴林峰

只有9名工作人员,墙上却挂了113块牌子。

一年前,在江西景德镇市珠山区梨树园社区党群服务中心,113块牌子让前来办事的居民梁云鹏看花了眼:“弄不清职能对不上号,找到了牌子也找不对人。办个事,挺难;看了牌子,更晕。”

老百姓有怨言,社区工作人员也有苦衷。“一块牌子对应一项考核指标,各个条口的检查组都来,不挂牌就会被扣分,评优评先受影响。”梨树园社区居委会主任余梅告诉记者,此前,不少部门热衷于挂牌子、铺摊子,这个部门要求挂,那个部门也要求挂,最后见缝插针地把整面墙都挂满了。

113块牌子,真正管用的却并不多。

今年,江西下发《全省基层挂牌和考核评比专项清理整治方案》,梨树园社区对挂牌情况进行全面排查,经过清理,总计减少挂牌95块。在目前保留的18块牌子中,只有社区党委、居委会、居务监督委员会3块牌子对外悬挂,其余均为内部挂牌。今年以来,景德镇全市共摘除挂牌6000余块,乡(镇、街道)挂牌数减少54%,村(社区)挂牌数减少39%。

摘下牌子,不仅没出现服务真空,反而提升了服务水准。以前,卫生、民政、医保等各个口都要挂牌,工作人员各管一摊,不同的事得找不同的口。今年,社区对各个口的人员和功能进行整合,经过培训,每一位工作人员都能受理全部业务,“一人通办”提高了办事效率,居民再也不必“按牌索骥”了。

“找谁都能办,来了就能办。”摘牌子带来的新变化令梁云鹏连连称赞。“牌子少了,看得清爽了,事也好办了。”

《人民日报》(2019年12月27日 10版)

责编:张婧妍、周璇

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